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四部委“出手”标准特点小镇: 严控房地产化偏

发布时间: 2021-02-21

  国度再度出台特色小镇发展的标准性文件。

  这种对特色小镇意识的不同,也使得特色小镇建设涌现了问题。《意见》指出,在特色小镇推动进程中,呈现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政府债权危险加剧和房地产化的苗头。

义务编纂:刘光博

  规定基础准则和重点义务

  第三是注重创新,《意见》多次提到了浙江模式,并提出要迷信掌握浙江教训的可复制和不可复制内容,合理鉴戒其理念方式、精力本质和创新精神,49866水心论坛。匡洪广表示,浙江模式自身就是城镇化过程中探索的创新发展模式。《意见》提出要防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”,不搞区域均衡、产业平衡、数目要乞降政绩考察,就是为了防止特色小镇走上产业园区发展的老路,促进模式创新和途径创新。

  他表示,跟着科技革命和产业变更的加速,以传统产业为核心的产业园区,和以服务业为主的城市功能,难以满意新兴产业和消费产业的生产核心——高素质人才——对产业载体的请求,这也是出产、生涯、生态空间“三生”融会的特色小镇的优势所在。因而,特色小镇的产业发展,应该以花费产业和新兴产业为主。

  对此,意见提出了坚持创新摸索、坚持就地取材、坚持产业建镇、坚持以人为本和坚持市场主导的五项根本原则,并提出了准确掌握特色小镇内涵、厘清政府与市场边界、严控房地产化偏向在内的十项工作任务。

  12月5日,国家发展改革委、领土资源部、环境维护部、住房城乡建设部宣布《对于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。

  产业指点待细化

  他进步指出,能够参考浙江省的特色小镇计划建设工作联席会议轨制,树立健全特色小镇的部际联席会议机制,让更多的国家部委在领导特色小镇产业发展中起到更大的作用。

  实际上,在产业发展层面,《看法》提出保持产业建镇,要破足各地域因素天赋和比拟上风,发掘最有基本、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特点工业,打造存在中心竞争力跟可连续发展特点的奇特产业生态,避免千镇面和房地产化。

  国家发改委城市和小城镇改造发展中央学术委秘书长冯奎在接收21世纪经济报道记者采访时表示,《意见》的着眼点是针对特色小镇和特色小城镇建设过程中的凸起热门问题进行规范,因此,《意见》屡次出现了预防、严厉、规范等字眼。短期来看,这可能会使特色小镇建设的热度有所下降,但长期来看,有利于增进特色小镇的健康感性发展。

  冯奎认为,作为两种不同的空间载体,特色小镇与特色小城镇的发展重点不样,前者重点是搭建创新创业平台,后者则重要是着重于公共服务和基础设施的优化晋升。

  易居研究院智库核心研讨总监严跃进对21世纪经济报道记者表现,从《意见》表述来看,特色小镇不是简略的房地产建设的概念,而是一个综合的全方位发展的概念。政策提到适度进步产业及贸易用地比例,所以对一些商业地产和产业地产开发的企业来说,将来落实“一镇一产一企业”的思路是有踊跃作用的,有优质产业尤其是有绿色发展概念的企业,在特色小镇发展上会更加吃香。

  这也是始终以来特色小镇建设的难点。此前北京的一次特色小镇会展上,多位特色小镇规划机构工作职员均向21世纪经济报道记者表示,目前其所承接的特色小镇规划,与此前的产业园区规划差异不大。

  第二是强调市场。匡洪广对21世纪经济报道记者表示,《意见》在中心层面的特色小镇文件中,首次提出了以企业为特色小镇和小城镇建设主力军,和重视引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资经营商,有利于培养市场主体,激发特色小镇建设活气。

  冯奎指出,从全国规模来,从前几年,各地的特色小镇和特色小城镇的建设出现了不同的思路。有一部门省市区,包含江苏、广东等,沿用了浙江特色小镇模式。以“非镇非区”的创新创业平台建设为特色小镇建设的主要抓手。还有些省市,主要是一些中西部省份,则重点推动特色小城镇建设,这种模式主要是是依靠本来已有的建制镇,通过推动当地的特色产业发展,优化小镇功能,来进一步提升当地发展程度。

  在如何凸显“特色”层面,《意见》强调,要立足区位前提、资源禀赋、产业积淀和地区特征,以特色产业为核心,统筹特色文明、特色功能和特色建造,找准特色、凸显特色、放大特色,防止内容反复、形态相同、特色不赫然和同质化竞争。

  全联房地产商会特色小镇分会秘书长匡洪广看来,这些原则与任务有三大特征。第一是规范为主线,《意见》通过划定特色小镇发展的基本原则和重点任务,对特色小镇的概念、定义和发展门路统一认识、清晰概念。因此,《意见》才会在开篇就提出,“特色小镇是在多少平方公里土地上会聚特色产业、生发生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。”

  原题目:四部委“出手”规范特色小镇: 严控房地产化倾向

  在匡洪广看来,对于特色小镇与传统的产业园区、城市功效区的最实质差别,也即特色产业的发展远景,政策层面还须要更加深刻和正确的领导,也是此次《意见》还有待完美的局部。

  个别以为,特色小镇的核心是特色产业,这也成为了业界人士对此次《意见》的关注焦点。

  《意见》指出,各地区要精确懂得特色小镇内涵特质,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、状态“小而美”、机制“新而活”,推进立异性供应与个性化需要有效对接,打造翻新创业发展平台和新型城镇化有效载体。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、漂亮城市、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。公道把持特色小镇四至范畴,规划用地面积节制在3平方公里左右,其中建设用地面积掌握在1平方公里左右,游览、体育和农业类特色小镇可恰当放宽。


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